平安吉林
全省全部建立三級社區矯正管理機構
吉林社區服刑人員重新犯罪率低於全國平均水平
發佈時間：2016-12-22 19:38:36【我要糾錯】【字體：大 默認 小】【打印】【關閉】 法制網記者 張淑秋
“社區矯正工作事關社會大局穩定，是法治吉林和平安吉林建設的重要內容。我們要始終圍繞司法部和省委、省政府的部署要求，以更高的標準、更實的舉措，繼續積極探索實踐，努力推進社區矯正工作再上新臺階，為維護社會和諧穩定保駕護航。”全國社會治安綜合治理創新工作會議後，吉林省司法廳黨委書記、廳長張毅對吉林省社區矯正工作提出瞭新的更高要求。吉林省自2006年起開展社區矯正工作試點，到全面試行逐步推開，再到如今的依法全面推進。據瞭解，截至目前，吉林省省、市、縣三級已全部建立瞭社區矯正管理機構，全省78％的縣（市、區）建立瞭社區矯正管理機構。十年來累計接收社區服刑人員69902人，累計解除50391人，現在矯19511人。社區服刑人員在矯正期間的重新犯罪率為0.1%，低於全國0.2%的平均水平，社區矯正工作取得瞭良好法律效果和社會效果。
從無到有，非監禁刑罰執行機制和制度逐步確立
吉林省大膽創新，從零開始，逐步探索建立瞭社區矯正領導、管理機制和制度體系。長春市司法局副局長李長春告訴記者，長春市人大常委會出臺的《長春市關於全面試行社區矯正工作的決定》，是我國第一個關於社區矯正的地方法規。據瞭解，試點之初，吉林省成立瞭以省委常委、政法委岩盤浴床價格書記為組長，公、檢、法、司等相關部門為成員單位的吉林省社區矯正工作領導小組，並多次以省委、省政府的名義召開全省社區矯正工作會議，部署、指導和推進全省社區矯正工作。各地也參照省裡分別成立瞭社區矯正工作領導小組。 “省司法廳先後出臺瞭內容涵蓋管理教育、風險評估、執法流程、部門銜接等方面20餘項規范性文件。特別是近年來圍繞貫徹《社區矯正實施辦法》，結合實際，制定瞭相關的實施細則和工作流程等制度規范，社區矯正工作框架和制度體系基本形成。”省司法廳副廳長李曉英向記者介紹。 2006年啟動試點後，不到一年的時間，吉林省省、市（州）、縣（市、區）三級司法行政機關全部設立瞭專門的社區矯正管理機構。不到五年，社區矯正工作觸角已覆蓋全省所有鄉鎮、街道。在全國率先實現瞭社區矯正管理機構專設、編制單列、人員專職，執行網絡全省覆蓋，為推進社區矯正工作順利開展提供瞭有力的組織保障。
從小到大，社區矯正場所和隊伍建設不斷加強
長春市寬城區社區矯正管理局成立於2013年12月，集監管矯正、教育矯正和心理矯正三大功能區於一體，辦公面積600平方米。 “我們參照法庭模式建立的社區矯正入矯、解矯的宣告室，”在這裡，該局工作人員梁瑩向記者介紹瞭局裡相應的宣泄室、心理治療室、心理測評室、團體訓練室/教育室及功能。吉林省各級司法行政機關積極爭取當地黨委、政府和相關部門支持，在社區矯正場所、機構岩盤浴專業機器和隊伍建設上實現瞭跨越式發展。據瞭解，目前全省共有市級社區矯正中心5傢、縣級社區矯正中心47傢，縣級社區矯正中心建設數量占全省縣(市?；區)總數的78%?；已建的社區矯正中心自有辦公場所占比75%，平均面積400餘平方米，普遍設立瞭監管矯正、教育矯正和心理矯正三大功能區，下設若幹功能室，確保中心發揮整體效能。吉林省司法廳以政府購買服務方式，先後分兩批為全省配備2643名社區矯正公益性崗位人員（平均每個司法所3人），充實基層工作力量。在此基礎上，各地想方設法創造條件為基層增加執法力量。 “我們從市強制隔離戒毒所抽調32名幹警，成立市社區矯正戒毒警察支隊，保證瞭社區矯正工作任務有效完成。”吉林市司法局副局長王曉東向記者介紹。目前，全省共有76名戒毒警察參與到社區矯正執法工作中，對規范執法行為、強化執法效果起到瞭積極作用，省司法廳出臺《社區矯正專職工作者管理辦法》，提高社區矯正隊伍整體素質。省司法廳有針對性指導各地的培訓工作，目前全省社區矯正工作人員中獲得國傢二級、三級心理咨詢師資格的已有900餘人。
從大到強，社區矯正工作措施和方式方法不斷創新
從創新社區矯正工作方式方法，提高社區矯正信息化水平出發，省司法廳積極爭取省委、省政府及相關部門支持，加大投入，夯實基礎，動員社會力量廣泛參與，全力推進社區矯正工作加快發展。據瞭解，省司法廳協調公、檢、法等部門聯合轉發瞭最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關於進一步加強社區矯正工作銜接配合管理的意見》，並積極指導各地貫徹落實。吉林市司法局協調市委政法委，與公、檢、法等7傢單位聯合制定瞭《關於進一步加強社區矯正工作的若幹規定》，解決瞭調查評估等執法環節的銜接問題。同時，省司法廳協調有關部門聯合轉發瞭司法部等部門出臺的《關於組織社會力量參與社區矯正工作的意見》，采取多項舉措，調動社會力量參與社區矯正工作的積極性。目前，已有2萬餘名社會志願者參與到社區矯正工作中來。記者瞭解到，社區矯正作為省司法廳與聯通公司共建的“互聯網+”實驗室的首個實驗項目，現已建成省、市、縣、鄉四級網絡，研發的社區矯正綜合管理系統覆蓋調查評估、交付接收、解除矯正等全部工作環節，具備統計報表、檔案管理、綜合查詢、協同辦案、手機定位、電子圍欄、違規報警等功能。 “通過手機定位，對重點人群活動的地點進行監測，能 及時發現在矯人員活動區域是否存在再犯罪的危險，我們根據報告決定采訪進一步管理辦法。”長春市寬城區社區矯正管理局局長曹志勇介紹。同時，省司法廳將移動勤務終端引入到實際的社區矯正工作中，向基層配發159套北鬥勤務終端、二代證指紋讀取背夾等設備，通過運用信息化手段，突破傳統社區矯正工作時間和空間的局限性，促進瞭監管工作的精準化。
從強到優，社區矯正工作質量和效果不斷提升
吉林省司法廳社區矯正管理局局長張永詠向記者介紹，吉林省各級司法行政機關以落實“監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶”三項工作任務為目標，規范執法行為，嚴格監督管理，提高教育質量，註重關愛幫扶，取得瞭良好效果。全省各級司法行政機關不斷強化對社區服刑人員的日常監管，堅持人防、技防相結合，共對81%的社區服刑人員進行手機定位動態監管，並結合實際著力完善監管形勢分析研判、應急處突、崗位練兵以及督導檢查四項機制。 “矯正工作光靠說服教育不夠，在實踐中，離不開情、理、法這三件法寶。”長白山司法局王宗友說。吉林省註重個性化教育，因人而異制定有針對性的矯正教育方案。四平市鐵西區司法局楊岩盤浴推薦愛麗認為，社區矯正不僅僅是法規的灌輸，而要強化環境和病因的改善，使其從思想上、心理上脫胎換骨。吉林省開展菜單式社區服務，由社區服刑人員自行選擇服務項目和時間，增強社區服刑人員參與社區服務的主動性和自覺性。目前全省已建立教育基地214個，社區服務基地464個。今年以來，共對社區服刑人員開展各類教育13萬餘人次，社區服務7萬餘人次?；全處各級司法行政機關積極與民政、財政、人社、稅務、工商等有關部門建立溝通協調機制，致力解決社區服刑人員的就業、就學、最低生活保障、臨時救助等問題。全省已建立適應性幫扶就業基地219個，據統計，僅今年前三季度，指導就業、就學2000餘人次，技能培訓1000餘人次，落實“低保”100餘人次，有力促進瞭社區服刑人員順利融入正常社會生活。
來源: 法制日報——法制網（責任編輯:梁夢晚）
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